Обща информация (НПВУ)
Целта на Реформа C10.R10 „Обществени поръчки“ по НПВУ е да се увеличи прозрачността и конкуренцията в процеса на възлагане на обществени поръчки.
Основен резултат от изпълнението на дейностите и мерките, предвидени в Реформата, е намаляване на дела на процедурите на договаряне и договорите, сключени въз основа на една оферта.
С Решение № 699 на Министерския съвет от 09.10.2025 г. и Решение за изпълнение на Съвета от 27.11.2025 г. (ST 15108/25) за изменение на Решение за изпълнение от 04.05.2022 г. за одобряване на оценката на плана за възстановяване и устойчивост на България, както и Приложение към Решение за изпълнение на Съвета от 27.11.2025 г. (ST 15108/25 ADD 1), с което на основание чл. 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12.02.2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост, НПВУ е изменен.
В резултат на предоговарянето, в обхвата на Реформата е заложено изпълнение на 5 ключови етапа, като 3 от тях са изпълнени успешно в периода 2022-2025 г.
В съответствие с направените промени, описанието на Реформата включва влизане в сила на правни актове, засилен контрол, включително предварителни проверки, санкции в случай на нарушения на правилата, въвеждане на електронни формуляри, обучения и доклад, в който се анализират възможностите за по-силна централизация в процедурите за възлагане на обществени поръчки.
Изпълнени и отчетени са следните ключови етапи:
- Ключов етап 242 „Влизане в сила на законодателни изменения на Закона за обществените поръчки (ЗОП) с цел намаляване на броя на договорите без покана за участие в тръжна процедура и на офертите в резултат само на една покана“
Етапът е отчетен като изпълнен във връзка с повторно подаденото на 23 юли 2025 г. второ искане за плащане по ПВУ. Етапът е приет като изпълнен от Европейската комисия (ЕК) на 3 октомври 2025 г.
- Ключов етап 244 „Методика на Агенцията за обществени поръчки“;
Етапът е отчетен като изпълнен във връзка с подаденото на 1 октомври 2025 г. трето искане за плащане по ПВУ. Етапът е приет като изпълнен от ЕК на 2 декември 2025 г.
- Ключов етап 245 „Стандартни електронни формуляри за обществени поръчки“ (срок до Т2, 2025 г.);
Етапът е отчетен като изпълнен във връзка с подаденото на 1 октомври 2025 г. трето искане за плащане по ПВУ. Етапът е приет като изпълнен от ЕК на 2 декември 2025 г.
До крайния срок за отчитане на резултатите от Реформата в процес на изпълнение са следните 2 нови ключови етапа:
- Ключов етап 245а „Мерки в областта на обществените поръчки“, съдържащ следните 5 елемента:
- влизане в сила на правен(ни) акт(ове), с който(които) се въвежда задължението за възлагащите органи да публикуват годишни индикативни планове за възлагане на обществени поръчки в ЦАИС ЕОП;
- публикуване на доклад от независима организация, в който се анализират възможностите за централизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки и вариантите за пилотни проекти, както и препоръки за действие;
- публикуване на насоки относно прилагането на процедурите за възлагане на обществени поръчки;
- започване на обучения в областта на обществените поръчки за служители от възлагащите органи;
- публикуване на списък с писма до възлагащите органи четири пъти годишно.
- Ключов етап 248 „Намаляване на дела на поръчките, възложени въз основа на един оферент, и на дела на процедурите на договаряне без предварително обявление“ съдържащ следните 2 елемента:
- делът на процедурите за възлагане на обществени поръчки с един оферент се намалява на 34 %, измерен в съответствие с методиката на информационното табло за вътрешния пазар.
- делът на процедурите на договаряне без предварително обявление с подпомагане от Съюза се намалява на 6 %, измерен в съответствие с методиката на информационното табло за вътрешния пазар.
Продължава и да се извършва мониторинг на пазара на обществените поръчки.
Регулярно на Портала за обществени поръчки (ПОП) се публикува информация за възложителите с най-висок дял договори, възложени въз основа на един оферент, и на дела на процедурите на договаряне без предварително обявление. тук
Въз основа на данните, от Агенцията по обществени поръчки ежегодно се изготвя аналитичен доклад по чл. 229а, ал. 4 от ЗОП, който се изпраща на министъра на финансите.