АОП публикува методическо указание за прилагане на изключение при възлагане на услуги за научноизследователска и развойна дейност

Агенцията по обществени поръчки (АОП) публикува методическо указание, свързано с прилагане на изключението по чл. 13, ал. 1, т. 15 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) при възлагане на услуги за научноизследователска и развойна дейност (НИРД). За да се приложи изключението е необходимо едновременно да са изпълнени три ключови условия: дейността да попада в строго дефинирани CPV кодове, ползите от услугата да не остават изцяло за възложителя и финансирането за нея да не е изцяло от възложителя.

В методическото указание са посочени основните индикатори, по които НИРД се отличава от обикновената услуга. В случай, че възложителят купува стандартна услуга по утвърдена методика без научно-споделен риск, поръчката задължително трябва да премине по общия ред на ЗОП. Според утвърдената практика на Съвета на Европейския съюз изключението следва да се прилагала стриктно и ограничително и възложителите задължително трябва да мотивират използването  му за всеки конкретен случай. Възприетият в европейското законодателство подход е насочен към  насърчаване съфинансирането от промишлени източници и иновациите в икономиката.

Правото на интелектуална собственост върху резултата е едно от най-важните условия при преценка дали да се прилага изключението. Съществуват различни модели на разпределяне на правата, но когато те остават за изпълнителя, изключението намира приложение.

Обърнато е внимание, че договорите с университети и научни институти не се освобождават автоматично. За целта е необходимо реално съфинансиране и уредено разпределение на интелектуалната собственост (напр. право за научни публикации). За договори на стойност равна на или по-голяма от 25564,60 € (50 000 лв.) без ДДС се прилага задължението за публикуване на официално обявление. Договорите, сключени при незаконосъобразно прилагане на чл. 13, са унищожаеми. Опитите за фиктивно споделяне на разходи с цел заобикаляне на правилата също ще се считат за нарушение на закона.

За да се установи дали една дейност се квалифицира като научна разработка е необходимо да отговаря на петте критерия по международния стандарт „Фраскати“, разработен и публикуван от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие – новост, креативност, несигурност на резултата, систематичност и възпроизводимост.